Для предпринимателей участие в закупках – перспективный рынок сбыта, с понятным, прогнозируемым спросом
В правительстве Архангельской области были одобрены предложения регионального министерства экономического развития, направленные на развитие бизнеса посредством привлечения предпринимателей к участию в государственных и муниципальных закупках.
Эти инициативы были разработаны в рамках формирования единой экономической политики в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд среди субъектов малого и среднего предпринимательства.
Напомним, что за последние два года был принят ряд основополагающих документов в области поддержки бизнеса. В 2016 году вышла Стратегия развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года. В документе установлено, что к концу данного периода доля МСП в валовом внутреннем продукте России должна составлять не менее 40 процентов. Согласно последним статистическим данным, в Архангельской области этот показатель составляет 25,5 процента при среднем показателе 20 процентов по стране.
В декабре 2017 года Президентом Российской Федерации был подписан указ о государственной политике по развитию конкуренции, одним из ключевых показателей которого является увеличение доли закупки у малых и социально ориентированных предприятий. В настоящий момент её минимальное значение – 15 процентов, но уже к концу 2020 года она должна возрасти вдвое и достичь не менее 30 процентов.
— Доля закупок у малого и среднего предпринимательства в Архангельской области составляет 18 процентов, что выше на три процента минимального значения. Однако реализация задач, поставленных Президентом, требует комплекса дополнительных мер. В 2017 году соответствующее поручение в своем послании областному Собранию озвучил губернатор Архангельской области Игорь Орлов, – напомнил министр экономического развития Семён Вуйменков. – Для регионального бизнеса участие в закупках сегодня является перспективным рынком сбыта, с понятным, прогнозируемым спросом, повышение доступности которого позволит оказать предпринимателям существенную поддержку.
Как отметил Семён Вуйменков, предложенный министерством проект предусматривает реализацию трёх важных инициатив: внедрение областной системы добровольной сертификации продукции, формирование сети оптово-распределительных, логистических центров и создание так называемого «магазина малых закупок».
В рамках первой инициативы предполагается создание региональной системы добровольной сертификации, в которой будут сформированы более жесткие требования, чем в существующей сегодня федеральной системе ГОСТ. В частности, предполагается осуществление систематического контроля соответствия пищевой продукции всем существующим требованиям. При этом проверки будут носить внеплановый характер, а в случае выявления каких-либо нарушений сертификат будет незамедлительно отозван.
— Данный механизм способствует формированию реестра добросовестных поставщиков, – пояснил Семён Вуйменков. – С одной стороны, это позволит существенно улучшить производимую в регионе пищевую продукцию и обеспечить её безопасность. С другой, являясь гарантом качества, добровольная сертификация станет залогом повышения конкурентоспособности товаров и доверия потребителей.
Расширится, таким образом, и доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к государственным и муниципальным закупкам. Дело в том, что в конкурсных процедурах учитываются и не стоимостные критерии. Именно на этот параметр отбора и повлияет наличие региональной добровольной сертификации.
При этом, как подчеркнул Семён Вуйменков, необходимо также обеспечить входной контроль качества товаров и их бесперебойную поставку заказчику.
Выполнение этого условия предусмотрено в инициативе создания сети логистических центров. Её реализация позволит централизовать все операции с товарами, предназначенными для государственных нужд.
Фактически логистический центр станет промежуточным контрольным звеном между поставщиком и заказчиком, возьмет на себя функции приёмки, хранения и транспортировки продовольственных товаров в соответствии с согласованными графиками.
Однако создание такого центра требует наличия соответствующей инфраструктуры. Для этих целей оптимально использование мощностей оптово-распределительных центров, создание которых в регионе уже планируется.
Семён Вуйменков подчеркнул, что эта инициатива является ключевым элементом разработанного проекта, поскольку имеет мультипликативный эффект.
Её реализация, несомненно, позволит повысить эффективность использования бюджетных средств при осуществлении государственных и муниципальных закупок.
Ещё одной действенной мерой по совершенствованию системы организации закупок является создание «магазина малых закупок».
Данный блок охватывает закупки, осуществляемые у единственного поставщика. Их допустимый объем варьируется в пределах до ста тысяч рублей. Исключение составляют образовательные учреждения, для которых максимальная стоимость установлена на уровне 400 тысяч рублей.
При этом только по агломерации Архангельск – Северодвинск – Новодвинск совокупный объём данных закупок составляет порядка 600 миллионов рублей в год.
— Для этой категории сделок мы хотим предусмотреть возможность проведения закупок через автоматизированную аналитическую систему. Это повысит прозрачность процедур, позволит более точно и системно формировать аналитику по данному сегменту, – пояснил Семён Вуйменков.
Инициативы министерства поддержали и представители общественности.
В частности, сопредседатель регионального штаба Общероссийского народного фронта Алексей Кукушкин отметил заинтересованность в максимальной прозрачности, а главное, эффективности системы закупок.
– На мой взгляд, министерством выделены проблемы, которые сегодня в этой сфере есть и предложены адекватные меры решения этих проблем. Поэтому мы заинтересованы в реализации представленных проектов. Учитывая разветвленную сеть социальных учреждений, которые пользуются системой закупок, они будут востребованы, – сказал Алексей Кукушкин.
Он также выразил заинтересованность в идее создания логистических центров. Данный подход активно используется бизнесом. Почему бы не применить его и для повышения эффективности госзакупок?
– Убежден, что предложенный комплекс мер позволит создать более прозрачные и понятные правила игры, сформировать для малого и среднего предпринимательства единую экономическую политику, которая способствует не только активному участию бизнеса в конкурсах и закупках, – подытожил Семён Вуйменков. – Реализация проектов гарантирует определение понятного и прогнозируемого спроса. Соответственно, предприниматели смогут инвестировать в развитие своего бизнеса, развивать существующие и создавать новые производства. Это, в свою очередь, приведет к экономическому росту, росту доходов сотрудников этих предприятий, в целом повышению благосостояния жителей, что и является нашей конечной целью.
Отметим, что предложенный комплекс мер является лишь частью единой экономической политики.
По поручению первого заместителя губернатора – председателя правительства Архангельской области Алексея Алсуфьева, в двухмесячный срок будет разработан единый комплексный план поэтапной реализации единой экономической политики региона, гарантирующий достижение к 2030 году целевых показателей, установленных Президентом страны.
Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей Иван Кулявцев, отметил, что региональная система добровольной сертификации – нужный и правильный шаг в направлении дополнительного стимулирования развития местных товаропроизводителей.
– С одной стороны, задаются качественные показатели, на которые нужно ориентироваться бизнесу. С другой стороны, участники системы добровольной сертификации смогут получить определенные преференции и новые возможности, включая развитие рынков сбыта и реализации своей продукции.
